لجنة النظر في الاعتراضات على قرارات لجنة التظلمات في الجهات الاتحادية

انطلاقاً من استراتيجية الحكومة الاتحادية الرامية إلى الاهتمام بالعنصر البشري وتطويره وإيماناً من المشرع بضرورة توفير بيئة عمل آمنة وسليمة لموظفي الحكومة الاتحادية بهدف المحافظة على علاقات تواصل فعالة وعادلة بين الوزارات والجهات الاتحادية من جهة وموظفيها من جهة أخرى، ولغايات تحقيق العدالة والرضا الوظيفي للعاملين في الحكومة الاتحادية فقد تضمن قانون الموارد البشرية حكماً يقضي بتكليف الهيئة الاتحادية للموارد البشرية الحكومية باقتراح نظام ـ يعتمد من قبل مجلس الوزراء ـ للنظر في الاعتراضات المرفوعة إليها.

وتأسيساً على ذلك تضمنت اللائحة التنفيذية لقانون الموارد البشرية في متنها النظام المشار إليه أعلاه والذي يوضح الآلية التي يتمكن من خلالها الموظف من تقديم تظلمه إلى لجنة النظر في الاعتراضات من القرارات الصادرة بحقه في غير جزائي الإنذار ولفت النظر. 

تأسست اللجنة وفق معايير عالمية في مجال إدارة رأس المال البشري من خلال ضوابط وآليات محددة مرتبطة بقانون الموارد البشرية ولائحته التنفيذية وأنظمة إدارة الأداء والتدريب والتطوير وعقود التوظيف. كما تجدر الإشارة لوجود عدد من اللجان الداخلية في الوزارات والجهات الاتحادية كلجان المخالفات والتظلمات وجميعها تدعم مبادئ حسن إدارة الموارد البشرية وتوفير بيئة عمل إيجابية ونزيهة وفقاً للآليات التي حددتها تشريعات الموارد البشرية إذ أن هدف المشرع من وجود هذه اللجنة هو توفير بيئة عمل آمنة وعادلة لموظفي الحكومة الاتحادية الأمر الذي من شأنه أن يسهم في تحقيق الاستقرار الوظيفي لهم في جهات عملهم.

(ولا يلجأ الموظف إلى لجنة الاعتراضات إلا بعد تقديم تظلم إلى لجنة التظلمات بجهة العمل وصدور قراراها)

لجنة التظلمات المُشَكَلة في الوزارات والجهات الاتحادية:

يتم تشكيل اللجنة في كل وزارة أو جهة اتحادية بقرار من الوزير المختص وتتكون من عدد من الأعضاء بشرط أن لا يكون من بينهم عضوا في لجنة المخالفات.

تختص لجنة التظلمات بالنظر في الشكاوي من القرارات وجزاءات لجنة المخالفات التي يتظلم منها الموظفون أو أي قرارات أو إجراءات إدارية ويستثنى من ذلك تظلمات تقييم الأداء وذلك من خلال الاطلاع على ملف التحقيق وسماع من ترى سماع أقواله عن الواقعة محل التحقيق، كما أنها تعيد الموضوع إلى لجنة المخالفات لاستيفاء أي جوانب أو نقص في التحقيق وإعادته إليها واستكمال بحث التظلم وإصدار قرارها بشأنه بما يلي:

• رفض التظلم
• قبول التظلم وتعديل الجزاء " وفق أحكام القانون واللائحة"
• قبول التظلم وإلغاء الجزاء " وفق أحكام القانون واللائحة"

الإجراءات وآلية التنفيذ:

فيما يلي أهم الخطوات للإجراءات المطلوبة لإدارة التظلمات والمسؤولين عنها:

يجوز للموظف الاعتراض على قرار لجنة التظلمات الصادر في غير جزائي الإنذار ولفت نظر كتابياً، وذلك بتقديم اعتراض خطي وموقع منه إلى لجنة النظر في الاعتراضات.

المرجعية القانونية للجنة النظر في الاعتراضات: 

 الفقرة الثانية من المادة 98 المرسوم بقانون اتحادي رقم (9) لسنة 2011م في شأن تعديل بعض أحكام المرسوم بقانون اتحادي رقم (11) لسنة 2008م بشأن الموارد البشرية في الحكومة الاتحادية.

 المواد من 105 – 112 من اللائحة التنفيذية لقانون الموارد البشرية الحكومية.

تشكيل اللجنة:

تم تشكيل اللجنة بالهيئة الاتحادية للموارد البشرية الحكومية بقرار من رئيس الهيئة للنظر في الاعتراضات على القرارات الصادرة من لجنة التظلمات في شأن الجزاءات المفروضة على الموظفين. تضم اللجنة أعضاء من وزارة شؤون الرئاسة، ووزارة شؤون مجلس الوزراء ووزارة العدل والهيئة الاتحادية للموارد البشرية الحكومية. ويكون للجنة مقرر يختاره الرئيس من غير الأعضاء ولا يكون له صوت معدود.

مهام واختصاصات لجنة النظر في الاعتراضات: 

• تلقي الشكاوى والاعتراضات التي يتقدم بها موظفو الوزارات والهيئات الاتحادية من القرارات التي تصدرها لجان التظلمات في جهات عملهم بفرض الجزاءات التأديبية فيما عدا جزائي الإنذار ولفت النظر الكتابيين.
• النظر في القرار المتظلم منه مع كافة مرفقاته شكلاً وموضوعاً.
• النظر في أية مهام أخرى تكلف بها اللجنة من قبل الرئيس.

المدة القانونية لتقديم الاعتراض: 

على الموظف الذي يرغب في الاعتراض على قرار لجنة التظلمات الصادر في غير جزائي الإنذار ولفت نظر كتابياً أن يتقدم باعتراض خطي موقع منه إلى لجنة النظر في الاعتراضات (في الهيئة) خلال مدة لا تتجاوز ثلاثة أسابيع من تاريخ إبلاغه بقرار العقوبة الصادر بحقة وإلا اعتبر قرار لجنة التظلمات قطعياً.

البيانات التي يتعين توافرها في الاعتراض: 

• اسم الموظف وجهة عمله ووظيفته وعنوانه.
• القرار الصادر من لجنة المخالفات.
• القرار الصادر من لجنة التظلمات في شأن ما نسب إليه وتاريخ صدوره والعلم به.
• موضوع الاعتراض والأسباب التي بني عليها مرفقاً به المستندات التي يرى أهمية تقديمها.

آلية عمل اللجنة: 

فيما يلي أهم الخطوات للإجراءات المطلوبة لإدارة لجنة النظر في الاعتراضات والمسؤولين عنها: